《海南省墾區(qū)建房審批管理辦法》

政策解讀

一、出臺背景

為落實將墾區(qū)住房保障工作納入屬地政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施的要求，規(guī)范墾區(qū)職工、居民自住住房的建設(shè)管理工作，改善職工、居民居住環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約集約利用土地資源，構(gòu)建墾地融合的住房保障體系，保障墾區(qū)企業(yè)、職工及居民合法權(quán)益，省自然資源和規(guī)劃廳聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《海南省墾區(qū)建房審批管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

（一）突出墾地融合保障。落實省委、省政府要求和我省保障房管理規(guī)定，《辦法》明確“構(gòu)建墾地融合的住房保障體系”，將墾區(qū)職工、居民逐步納入全省統(tǒng)一的住房保障對象，管理主體由海墾集團調(diào)整為市縣人民政府。落實節(jié)約集約用地政策，明確墾區(qū)建房以集中建房為主，個人建房為輔。

（二）規(guī)范墾區(qū)建房管理?！掇k法》嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度。一是將墾區(qū)納入全省住房保障體系管理。墾區(qū)集中建設(shè)的保障房按照我省現(xiàn)行規(guī)定管理，符合條件的墾區(qū)職工、居民可按規(guī)定申請由屬地政府籌集建設(shè)的保障房。二是明確了墾區(qū)職工、居民申請住房的申報主體和條件。三是明確個人建房的申請條件、申請材料，以及辦理主體和辦理程序。《辦法》明確了墾區(qū)個人建房符合相關(guān)條件的，按規(guī)定申請辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證；涉及新增建設(shè)用地的，可采取“定量不定位”的方式分批次辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，依法辦理用地權(quán)屬手續(xù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，實施住房全生命周期管理。墾區(qū)職工、居民申請新建住房、分配新房時應(yīng)當(dāng)按約定騰退原有住房，并規(guī)定墾區(qū)個人建設(shè)的住房不得對外轉(zhuǎn)讓。墾區(qū)建設(shè)的住房由市縣政府指定的單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。五是解決并場隊和歸難僑隊以外的墾區(qū)生產(chǎn)隊C、D級危房居住安全問題，符合條件的允許其在中心居民點按照“三統(tǒng)一”模式自建唯一住房。個人建房用地面積原則上不得超過120平方米，并場隊可視情況最多不超過175平方米。

（三）嚴(yán)管墾區(qū)個人建房。一是明確墾區(qū)個人建房用地為劃撥方式供應(yīng)的土地，非出讓方式供應(yīng)土地，不能上市交易。二是明確“不得對外轉(zhuǎn)讓。不再使用的，由市縣住房保障管理部門或者市縣人民政府指定的單位按規(guī)定統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配?！比敲鞔_“禁止以任何形式向私人賣地、買賣墾區(qū)自建住房和用地，嚴(yán)禁個人買地建房、建別墅及私家莊園?！?/p>

（四）分類保障房地權(quán)益。一是明確并場隊、歸難僑隊個人建房，以及安置房和在中心居民點按照“三統(tǒng)一”方式集中自建的唯一住房，由市縣人民政府視情況確定是否收回國有土地使用權(quán)，對依法收回國有土地使用權(quán)的，再以劃撥方式供應(yīng)建房申請人。申請人可采取自愿有償方式辦理劃撥性質(zhì)的不動產(chǎn)權(quán)證。二是海墾集團及其下屬企業(yè)利用自有存量建設(shè)用地建設(shè)墾區(qū)保障房的，可采用保留劃撥、出讓方式辦理用地手續(xù)。