南海網(wǎng)、新海南客戶端記者 譚琦

一抔泥土，如何變身鄉(xiāng)村振興的“致富密碼”？

“村里有紫金陶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿，去年每人都有分紅600元！”說起村莊的改變，樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)抱邱村村民于艷深有感觸，村里修起了水泥路，安裝了太陽能路燈，休閑場所等設(shè)施越來越完善。抱邱村的改變，源于2019年啟動的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃這根“線”，串起產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、環(huán)境優(yōu)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2024年，海南省自然資源規(guī)劃廳圍繞“規(guī)劃實用、有效實施”，先后印發(fā)了《關(guān)于國土空間詳細規(guī)劃有關(guān)工作的通知》《關(guān)于提升完善和美鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃有關(guān)工作的通知》《關(guān)于學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平的通知》等政策文件，多措并舉，著力提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

樂東抱邱村紫金陶產(chǎn)業(yè)園。

“點泥成金”與“點綠成金”

鄉(xiāng)村規(guī)劃如何讓鄉(xiāng)村的發(fā)展實現(xiàn)蝶變？

“長期以來，農(nóng)村建設(shè)用地存在布局零散、利用粗放、閑置浪費等現(xiàn)象，其資源價值和經(jīng)濟價值未得到充分挖掘?！焙Ｄ现性姓こ淘O(shè)計有限公司鄉(xiāng)村規(guī)劃師施家鑫認為，鄉(xiāng)村規(guī)劃通過整合資源、盤活閑置土地、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方式，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟價值的提升。

抱邱村依托優(yōu)質(zhì)的陶土泥頁巖特色資源發(fā)展紫金陶產(chǎn)業(yè)?！拔覀兺ㄟ^出讓閑置的集體用地經(jīng)營權(quán)，引入企業(yè)，通過出讓金入股企業(yè)，每年村集體固定分紅45萬元?！睒窎|黎族自治縣抱邱村駐村第一書記羅澤安介紹，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了村民增收，去年村民人均可支配收入突破2.8萬元，村集體經(jīng)濟年收入超60萬元。

樂東抱邱村紫金陶產(chǎn)品。

依托茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，五指山毛納村也有了新的變化。2021年啟動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制以來，毛納村依托雨林、茶、黎族文化三大核心資源優(yōu)化用地空間布局，推進茶旅融合項目建設(shè)，強化村莊特色風貌管控，建設(shè)集黨建學(xué)習、黎寨茶園體驗、雨林生態(tài)旅游于一體的鄉(xiāng)村振興示范樣板。

五指山毛納村依托茶產(chǎn)業(yè)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃。

五指山毛納村的村民正在手工制茶。

探索農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

觀蓮花、摘蓮蓬、住民宿……三亞天涯區(qū)抱前村里，多種特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

“我們聯(lián)合抱前村集體公司，打造以初心蓮池生態(tài)園項目為核心的產(chǎn)業(yè)集群?！比A兆（海南）農(nóng)旅發(fā)展有限公司總經(jīng)理林靈介紹，2019年公司通過開展全域土地綜合整治、騰挪鄉(xiāng)村建設(shè)土地空間、盤活閑置的存量民房，打造民宿和主題農(nóng)場等農(nóng)旅融合項目。

三亞天涯區(qū)抱前村村民苻學(xué)明嘗到了鄉(xiāng)村規(guī)劃的甜頭?！懊磕攴孔?萬元收入，每個月工資到手2000多元?！避迣W(xué)明將自家房屋改造為“初心蓮舍”民宿，去年平均預(yù)訂率達八成。

三亞博后村實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，民宿產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

在三亞亞龍灣國家級旅游度假區(qū)內(nèi)的博后村，鄉(xiāng)村規(guī)劃也帶動了民宿產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。“鄉(xiāng)村規(guī)劃實施以來，我們對游客服務(wù)中心、音樂餐吧等進行升級改造，建設(shè)高標準農(nóng)田182畝并提升其沿線風貌。”三亞市吉陽區(qū)博后村黨總支部書記、村委會主任蘇少洪介紹，通過梳理存量土地，精細化布局各類用地，在保障村民住房、公共服務(wù)及配套設(shè)施需求的同時，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)留出發(fā)展空間。

三亞博后村哎岬湖水系項目改造成效顯著。

截至去年，博后村共有民宿74家、客房2000余間，年接待游客超28萬人次，產(chǎn)業(yè)營收達5200萬元，村集體經(jīng)濟收入突破1190萬元，是三亞首個村集體經(jīng)濟收入突破千萬元的行政村。

挖掘特色打造趣味文旅鄉(xiāng)村

屯昌縣烏坡鎮(zhèn)青梯村抓住“南藥之鄉(xiāng)”的獨特優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村打造成“文化旅游+科普研學(xué)”于一體的特色研學(xué)旅游村莊。

“沒有好的規(guī)劃，就沒有現(xiàn)在的村莊風貌和發(fā)展。”屯昌縣烏坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馮偉介紹，青梯村的村莊規(guī)劃依托良好的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃以南藥新石器文化館、青梯非遺造物坊和青梯藝術(shù)館為基礎(chǔ)，圍繞傳統(tǒng)村落，構(gòu)建“水、村、產(chǎn)、文、學(xué)”產(chǎn)村文旅融合體系，打造，帶動青梯村文化的多元融合、風貌的整體提升和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展。

目前，青梯村已成為屯昌重要的青少年研學(xué)教育基地，2024年以來累計吸引游客4.5萬人次，旅游收入約680萬元。

屯昌青梯村圍繞“南藥之鄉(xiāng)”打造青少年研學(xué)教育基地。

瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)番響村的紅色文化和黎族特色也吸引了許多游客到訪。在定點幫扶單位自然資源部以及縣、鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，番響村在全鎮(zhèn)率先編制了村莊規(guī)劃。

據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳四級調(diào)研員、紅毛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊隊長王三覺介紹，番響村通過加強風貌管控，推動田園變公園，以番響河為主軸進行生態(tài)修復(fù)，在疏通河道消除地災(zāi)隱患的同時修建堤壩和美化環(huán)境，提升整體村貌。此外，自然資源部還投入50萬元，支持打造食用菌種植示范基地，通過發(fā)展檳榔、益智、油茶、養(yǎng)蜂等多種特色產(chǎn)業(yè)，全村人均可支配收入從2016年的3300元提高到2024年的1.9萬元。

自然資源部在瓊中番響村投入50萬元，打造食用菌種植示范基地，帶動村民增收。

“目前我們已經(jīng)對全省200個和美鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃進行優(yōu)化提升?！睋?jù)省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負責人介紹，根據(jù)鄉(xiāng)村風貌管控要求，海南因地制宜推出一批村民“看得懂、喜歡用、用得起”的農(nóng)房報建圖集。

截至目前，全省已通過海南省農(nóng)房報建系統(tǒng)累計為7.82萬宗農(nóng)戶核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。據(jù)悉，海南學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，通過村莊規(guī)劃不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)空間布局，扎實推動鄉(xiāng)村地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以落地見效的實施，播撒海南和美鄉(xiāng)村新風貌，譜寫美麗海南的新篇章。