作者：趙鵬

在海南自貿(mào)港建設(shè)的宏大藍(lán)圖中，鄉(xiāng)村振興是不可或缺的重要篇章?！扒Т迨痉?、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，歷經(jīng)20年實(shí)踐，成功塑造了浙江鄉(xiāng)村的嶄新風(fēng)貌，為海南自貿(mào)港鄉(xiāng)村發(fā)展提供了寶貴借鑒。以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，海南自貿(mào)港有望在鄉(xiāng)村全面振興的道路上踏出堅(jiān)實(shí)步伐，繪就具有海島特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

精準(zhǔn)把握“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)核心，融入自貿(mào)港鄉(xiāng)村發(fā)展理念

“千萬(wàn)工程”的成功，核心在于將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐緊密融合，達(dá)成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。在海南自貿(mào)港鄉(xiāng)村建設(shè)中，要深度領(lǐng)悟并運(yùn)用其蘊(yùn)含的發(fā)展理念。

?堅(jiān)持以人民為中心：海南自貿(mào)港鄉(xiāng)村發(fā)展要把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)。聚焦農(nóng)民在住房、教育、醫(yī)療等切身利益問(wèn)題，利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。例如在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，優(yōu)先改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造舒適生活環(huán)境，讓農(nóng)民在自貿(mào)港建設(shè)浪潮中切實(shí)收獲幸福感與獲得感。同時(shí)，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，海南豐富的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富，要將生態(tài)保護(hù)融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

?堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與整體推進(jìn)：海南應(yīng)借鑒“全域整治”思路，打破市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的行政壁壘，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)全面升級(jí)，如完善交通網(wǎng)絡(luò)，讓鄉(xiāng)村與城市、港口緊密相連；加強(qiáng)教育、醫(yī)療資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距。注重城鄉(xiāng)融合，引導(dǎo)城市人才、資金、技術(shù)向鄉(xiāng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

?堅(jiān)持因地制宜分類施策：海南鄉(xiāng)村各具特色，有的靠海，有的依山，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與文化傳統(tǒng)也不盡相同。要依據(jù)不同村莊實(shí)際，制定差異化發(fā)展方案。沿海村莊可發(fā)展?jié)O業(yè)深加工、濱海旅游；山區(qū)村莊則可挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品與民俗文化，打造特色文旅項(xiàng)目。在示范村打造中樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)一般村莊提升，形成多層次發(fā)展格局。

?堅(jiān)持久久為功與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合：鄉(xiāng)村振興非一蹴而就，海南自貿(mào)港鄉(xiāng)村建設(shè)要摒棄短期行為。建立健全村民人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)村規(guī)民約等形式，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理與環(huán)境維護(hù)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)成果持續(xù)鞏固。

靈活運(yùn)用“千萬(wàn)工程”工作方法，創(chuàng)新自貿(mào)港鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

?規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局：結(jié)合海南自貿(mào)港總體發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃，制定詳細(xì)的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。明確各村莊整治目標(biāo)、任務(wù)與實(shí)施步驟，合理布局產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。例如在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，提前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。

?黨建主導(dǎo)與群眾參與：發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金、技術(shù)與政策支持，同時(shí)充分尊重村民意愿。通過(guò)“村民議事堂”“鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”等形式，引導(dǎo)村民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)決策、實(shí)施與監(jiān)督，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力。

?示范帶動(dòng)，分步實(shí)施：選取基礎(chǔ)條件較好的村莊開(kāi)展示范創(chuàng)建，如瓊海博鰲美雅村等，打造一批具有自貿(mào)港特色的美麗鄉(xiāng)村示范樣板。總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全省推廣。按照從美麗村莊到和美鄉(xiāng)村，再到未來(lái)鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑，分階段推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

?注重文化傳承與創(chuàng)新：海南鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)深厚，黎苗文化、海洋文化等獨(dú)具魅力。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌與鄉(xiāng)土文化，如修繕古村落、傳承非遺技藝。同時(shí)融入現(xiàn)代元素，利用自貿(mào)港開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，引入國(guó)際文化交流活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。

健全“千萬(wàn)工程”推進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)自貿(mào)港鄉(xiāng)村振興根基

?突出黨建引領(lǐng)機(jī)制：強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

?建立多元投入保障機(jī)制：利用自貿(mào)港稅收優(yōu)惠等政策，吸引社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，加大政府財(cái)政投入，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給。

?采取市場(chǎng)化運(yùn)作與專業(yè)化管理機(jī)制：推廣“村集體 + 企業(yè)”合作運(yùn)營(yíng)模式，引入專業(yè)公司參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)。例如在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，與專業(yè)旅游企業(yè)合作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)水平。建立垃圾處理、污水處理等設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

?加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制：建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督考核體系，定期對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估考核。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村莊與個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

?探索數(shù)字賦能與智慧治理機(jī)制：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建海南鄉(xiāng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)管理。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能，讓鄉(xiāng)村治理更高效、更智能。

“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為海南自貿(mào)港鄉(xiāng)村振興提供了清晰路徑與有力支撐。在自貿(mào)港建設(shè)的時(shí)代浪潮中，海南應(yīng)學(xué)深悟透、用好用活這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足自身特色，大膽探索創(chuàng)新，讓海南鄉(xiāng)村成為自貿(mào)港建設(shè)中的璀璨明珠，在鄉(xiāng)村振興的道路上走出具有海南特色的成功之路。

（作者系?？谑协偵絽^(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，2025年春季學(xué)期海南省委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員）